京沪高铁18日全线开工 2209.4亿资金详解
京沪高铁18日全线开工 2209.4亿资金详解
“我宣布，京沪高铁全线开工。”4月18日上午，北京大兴区，温家宝总理振臂一挥，正式拉开京沪高铁五年建设大幕。
这项举世瞩目的重大工程总投资达2209.4亿元人民币，是中国建国以来“一次投资规模”最大的建设项目。
“请放心，建设资金我们是有保证的。”京沪高铁股份公司董事长蔡庆华在随后举行的新闻发布会上表示，京沪高铁的资金来源已全部明确落实。
京沪高铁股份公司1150亿的资本金，由沿线七省市、平安保险、社保基金和铁道部按股权比例出资，其中，铁道部出资额为647亿元。
在已有的1150亿外，其余1000余亿建设资金，则将通过银行贷款获得。“到目前为止，各大银行对公司做出的贷款承诺已经2600多亿，完全满足了我们的贷款需要。”蔡庆华还透露，京沪高铁未来亦不拒绝海外资本和民间资金的参与。
正式开工
据铁道部官方资料，京沪高速铁路自北京南站至上海虹桥站，新建双线铁路全长1318公里，是世界上一次建成线路最长、标准最高的高速铁路。全线共设北京南、天津西、济南西、南京南、虹桥等21个车站。设计时速350公里，初期运营时速300公里，规划输送能力为单向8000万人/年。
由于投资巨大，这条铁路酝酿时间长达十年。直到2006年2月，国务院第126次常务会议批准京沪高速铁路项目建议书，这才正式立项。尽管如此，直至今天，京沪高铁争议颇多。
“在这一通道修建一条高标准、大能力的现代化高速铁路十分必要。”铁道部副部长卢春房解释道，京沪铁路通道贯穿北京、天津、河北、山东、安徽、江苏、上海七省市，连接环渤海和长江三角洲两大经济区。这四省三市，国土面积占全国的6.5%，人口占全国的四分之一，GDP占全国的40%，是中国经济发展最为活跃和最具潜力的地区，客货运输需求旺盛。
据卢春房介绍，既有京沪铁路是一条百年老线，长期处于限制型运输状态，客运需求无法满足，尤其是春运、暑运、黄金(210.15,-0.17,-0.08%,吧)周更是“一票难求”，而货物运输请车满足率仅为35%左右。“这一工程建成后，京沪铁路通道可以实现客货分线运行，从根本上缓解京沪通道运输能力长期紧张的状况。”
资金详解
2007年12月27日，京沪高铁在京成立股份公司，正式运作该项目，并对资金的筹措、工程的建设、生产经营、还本付息以及资产的保值增值全过程全面负责。
据悉，股份公司由11位发起人共同设立，分别为中国铁路建设投资公司、平安资产管理有限责任公司、全国社会保障基金理事会、上海申铁投资有限公司、江苏交通控股有限公司、北京市基础设施投资有限公司、天津城市基础设施建设投资集团有限公司、南京铁路建设投资有限责任公司、山东省高速公路集团有限公司、河北建投交通投资有限责任公司、安徽省投资集团有限责任公司。
18日，京沪高铁股份公司董事长蔡庆华首度披露了项目资金的来源构成。据其透露，京沪高铁的总投入将为2209.4亿元，而其资本金比例将超过一半以上，达1150亿元。
资本金将有四大明确来源。
沿线七省市将以土地折价入股，“根据初步设计，批复的数字目前是234亿，占到了1150亿里的21%左右。”蔡庆华称；由中国平安(55.25,-1.06,-1.88%,吧)牵头的7家保险公司将集体出资160亿元，占总股份的13.9%；全国社保基金会则以100亿的资金入股，占比8.7%；其余647亿，则由铁道部负责。
“高铁五年建设，一年才需要一百来亿，但是铁道部每年有600多亿的建设基金，所以这个资金是可以保障的。”蔡庆华所指“建设基金”，是从铁路货运中收取的“铁路建设基金”，该笔款项每年约600亿元，用于投资铁路建设。铁道部将从其中提取一部分用于建设京沪高铁。
另外，蔡庆华还表示，发行铁路债，也是铁道部可以选择的筹资方式。
除了1150亿资本金，余下1000余亿建设资金，则计划通过银行贷款获得。据蔡庆华透露，到目前为止，已有各大银行对京沪高铁作出贷款承诺2600多亿元，完全满足其贷款需求。“当然，在借款中间，我们也会根据利率的变化采取不同的方式，尽量地降低融资的成本。”
但这笔巨额资金的投向，目前尚不清晰。中投证券建筑与交通行业分析师罗泽兵向记者解释道，由于目前工程尚刚开工，很多投资并不是很明确，目前只是估算而已。
罗泽兵认为，2200亿资金应当包括设计费用、重要工程、机车设备和土建工程等费用。在他看来，在随后的工程招投标或设备采购招投标会上，2200亿资金的具体投向，将会逐步披露。
到目前为止，仅土建工程的费用是确定的。记者从铁道工程交易中心了解到，土建工程部分的投入共计837亿元，已确定由中铁建、中铁股份等四家公司的6家施工单位分享。
投资主体多元化
京沪高铁的瞩目度甚高，因此，除了此前曾传言国家开发银行和建行等欲出资参股京沪高铁，至今上门要求参与者依然不绝，其间不乏海外资金和民间资本。“实际上，前几天有一些资金公司和代理机构也来找过我们，要求进入。”蔡庆华透露。
蔡庆华表示，京沪高铁并不反对海外资金和民间资本投入该项目。但现阶段，公司刚刚组建，资本金的筹措已经解决，且公司尚处于公司建设和工程建设阶段，所以还没有考虑投资多元化的问题。“当然，随着工程进展，我们董事会认真研究后，会采取一些其他的措施。”
“铁路投融资改革势在必行。”罗泽兵认为，到目前为止，铁路行业的融资方式仍十分单一，便是通过铁道部发行铁路债进行融资。2005年前，在铁路投资还不是很大的情况下，这种方式比较奏效，但2006年后，就凸现风险和难度了。他说，“毕竟，十一五期间，我国在铁路建设投资方面预计投入1.25万亿，这大笔费用全部由国家信用买单并不可行。”
据罗泽兵分析，京沪高铁设置为股份公司，便是为了将来方便上市。事实上，这一消息已经被铁道部证实。在今年两会期间，铁道部部长刘志军曾表示，京沪高铁是中国目前最优质的铁路资产，完全有可能上市融资。
蔡庆华测算道，京沪高铁的投资回报将在14年左右便可收回，“甚至，今后将根据国民经济的发展，票价在老百姓可承受的范围内浮动，使得回收期减短”。
昨日，京沪高速铁路全面开工建设，计划5年后建成。届时，乘火车从上海到北京的时间，将由现在的约10小时，缩短到5小时。
这条高速铁路全长1318公里，总投资2209.4亿元，设计时速350公里，采用轮轨技术，将由中国自主建设。这是新中国成立以来一次投资规模最大的建设项目，也是目前世界上一次建成线路最长、标准最高的高速铁路。
酝酿10余年时速350公里
昨日上午，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在北京出席了京沪高速铁路开工典礼，并宣布京沪高速铁路全线开工。
在大兴区京沪高速铁路北京特大桥桥址开工典礼现场，8台大型旋挖钻机同时开钻。以这个典礼为标志，京沪高速铁路这项酝酿10余年的重大工程，昨日终于全线动工。
京沪高速铁路自北京南站至上海虹桥站，新建全长1318公里的双线铁路，贯穿北京、天津、河北、山东、安徽、江苏、上海七省市，连接环渤海和长江三角洲两大经济区，与既有京沪铁路走向大体并行，全线共设北京南、天津西、济南西、南京南、虹桥等21个车站。
京沪高速铁路设计时速350公里，初期运营时速300公里，全部为高速动车组，规划每年单向运送旅客8000万人，是目前京沪线年旅客运力的两倍以上。
京沪高速铁路总投资2209.4亿元，总工期5年左右。工程建成后，乘火车从北京至上海只需5小时，比目前京沪间动车组运行时间缩短近一半。
高铁设计初图完成70%
昨日上午，铁道部副部长卢春房在新闻发布会上说，京沪高速铁路设计初图已经完成了70%左右，目前已经完全具备了全线开工建设的条件，“今年初，施工队伍在中标以后已经迅速上场，目前已经达到数万人。沿线省市正积极开展征地拆迁工作，目前，先期用地已经交付使用，工程的试验、量测等等工作已经展开。”
卢春房表示，通过十多年的科技攻关，京沪高速铁路在主要的技术问题上，已经取得突破，比如桥隧的建设技术、无渣轨道的技术、动车组的设计制造技术、列控技术等等。
高铁装备全由国内制造
京沪高速铁路由我国自行设计，自主开展系统集成，装备全部由国内企业生产制造。
铁道部专家说，中国围绕高速铁路技术完成了400多项科研试验，再加上通过引进消化吸收再创新，已经掌握了时速350公里动车组制造技术。
现有的京沪铁路运输能力长期紧张，运输密度是中国铁路平均水平的4倍，一直是超负荷运行。铁道部新闻发言人王勇平说，京沪高铁建成后，与既有的京沪铁路将实行客货分离，前者为客运专线，后者将以货运为主。届时，京沪间长期存在的运输能力紧张状况，将在根本上得到解决。
京沪高铁·影响
京沪高铁将改写中国经济空间
加强上海国际航运中心地位加强长三角经济辐射作用
据新华社电同济大学交通运输学院教授孙章说，作为交通“大动脉”，京沪高铁将以“高速”缩短地区之间的“经济距离”，加速地区之间经济要素的流动，推动区域经济联动发展。
将加速经济要素流动
“经济发展，交通先行”，京沪高铁建成后，人、财、物便搭上快车道加快流动，将打破地域壁垒，活跃经济发展。孙章说：“京沪高铁使长三角、环渤海及沿线地区的互动成本降低了，有利于优化资源配置，将产业链上、下游集聚在一起，减少中间环节和物流成本。”
“目前，京沪线既有铁路的利用率已处于超饱和状态。”孙章说，“京沪高速铁路建成之后，京沪之间的运输能力不仅能满足京沪线的客运需求，还能实现‘客货分流’，缓解货运压力。同时，还可以将铁路运输与航运结合起来，做到‘无缝连接’。”
孙章说，为将上海打造成国际航运中心，就要做到“集散结合”。京沪高铁建成后，可实现“海铁联运”、“空铁联运”，货物到达上海港或机场之后，可以通过铁路分散，运往全国各地，使人员流动和货物运输畅通无阻。
推动区域经济联动发展
京津冀地区的IT产业、制造业处于全国领先水平，但与长三角地区相比，其资源密集的特点相对突出。相比之下，长三角是我国经济发展最活跃的地区之一，在产业基础、科技实力、劳动力素质、消费需求和市场潜力等方面领先优势明显。京沪高铁有助于两大经济圈的优势互补。
京沪高铁建成后，人员、资金、信息的流动，可以进一步加强长三角地区的经济辐射作用，推动环渤海以及沿线地区的联动发展。
孙章说：“京沪高铁沿线地区土地面积仅占全国的6.5%，沿线人口占全国的26.8%，创造的GDP占全国的40.4%。京沪高铁建成后，对沿线城市的旅游业、餐饮业等行业也有所带动，也会带来诸多就业机会。”
京沪高铁·技术
3分钟一趟车装备防灾安全监控系统
早报讯昨日上午，铁道部副部长卢春房表示，京沪高铁主要的技术标准有三个要求：高速度、高密度、高可靠性，其中，发车密度可以达到3分钟一趟车。卢春房回答记者提问时说，京沪高速铁路是世界上一次建成线路最长的高速铁路，因为在它之前，世界上一次建成线路最长的高速铁路没有超过620公里的；此外，说京沪高速铁路是世界上技术标准最高的高速铁路，因为在它之前，世界上高速铁路运行速度最高的是320公里，而京沪高速铁路设计时速是350公里。
卢春房说，京沪高速铁路的主要技术标准是高速度、高密度、高可靠性。其中，速度就是每小时350公里；密度要达到最小追踪间隔时间3分钟，也就是3分钟有一趟车；安全上要确保运营期间的安全，“已经制定了相关技术标准。”
京沪高铁十大技术亮点
1.本线旅客列车和跨线旅客列车可共线运行，实现路网资源最大化。
2.选线绕避不良地质条件地段。
3.动车组类型、列车控制方式、列车最小间隔等经过技术、经济比选。
4.路基、桥涵、隧道、轨道等满足强度、刚度、稳定性、耐久性要求。
5.车站的位置、布局、规模，参照沿线城市的经济、客运量、城市规划等统筹研究确定。
6.因地制宜利用太阳能、风能、地热能等可再生能源，少占耕地。
7.重视保护生态环境、自然景观和人文景观；重视水土保持、防灾减灾。
8.充分考虑设施综合利用。
9.按全封闭、全立交设计。设置防灾安全监控系统，根据需要对自然灾害和异物侵限等进行监测。
10.实现高速度、高密度、高安全性。据新华社电
京沪高铁四大技术挑战
早报讯 昨日上午，铁道部总工程师何华武表示，目前，京沪高速铁路还面临四项技术挑战，中国科技人员正在强力攻关，一定会做出好的解决方案。这四项技术挑战一是技术框架和技术变型技术；二是工程材料与结构外形技术；三是减振降噪和环保节能技术；四是运营安全保障技术。
京沪高铁·解密
列车：京沪高铁列车锁定国产两种动车组
早报记者蒋睿综合报道
昨日上午，铁道部副部长卢春房表示，京沪高速铁路建成后所使用的列车，将是目前两种国产高速列车的改造型，具有自主知识产权。
铁道部昨日举行新闻发布会，介绍京沪高速铁路的相关情况。卢春房回答记者提问时说，国产时速350公里的动车组，已经于一周前在河北唐山下线；而在去年年底，国产时速300公里的动车组，也已经在山东青岛下线。今年8月1日以后，这两种车都要在新建的京津城际铁路上运行。
卢春房说，京沪高速铁路上将采用哪种列车呢？实际上主要就是上面两种动车组的改进型，但都要满足350公里时速的要求，“按照规划的编号，一个叫二型车，一个叫三型车。需要说明的是，这两种列车都是在国内生产的，都具有中国自主知识产权。”
据介绍，唐山生产的时速350公里动车组，和现在运行的普通动车组相比，外形线条更流畅，整车8节车厢加上旅客的重量只有450吨，比和它载客量相当的空客A380客机还轻100吨。
票价：全程车票可能约500元或实行浮动制
早报记者蒋睿综合报道
昨日上午，铁道部原副部长、京沪高速铁路公司董事长蔡庆华说，京沪高速铁路的票价目前还无法确定，京沪高铁追求公交化运输，例如无卧铺设计等，其价格将主要参考目前北京到上海的软卧价格。
记者查询票价表后发现，北京到上海的软卧价格约为500元，这低于之前媒体预测的600元到800元。蔡庆华还表示，今后会根据国民经济的发展，在老百姓可以承受的范围内适当实行票价浮动制，以缩短投入资金的回收期。
此前，铁路有关人士表示，因为建设成本和管理成本都要高于现有的普通铁路，京沪高铁的票价肯定要高于现有火车票价，原则上应介于民航票价与普通铁路客运票价之间。
而从国外高铁的定价方案中，也能大致了解京沪高铁的票价区间。近两年投入运营的韩国高铁票价，是一般铁路票价的1.34倍，约是飞机票价的63%到72%。日本、法国的高铁车票还采用“距离递减制”，路程越远，单位票价相应降低。
资金：拟发行股票融资2209亿投资有保证
据新华社电铁道部有关负责人昨日表示，条件成熟时，京沪高速铁路项目可能通过公开发行股票等方式募集资金，以减少政府资本金比例。
昨日上午，铁道部原副部长、京沪高速铁路公司董事长蔡庆华表示，京沪高速铁路总投资2209.4亿，建设资金是有保证的。
根据国家发改委批复，京沪高速铁路总投资为2209.4亿元，其中项目资本金50%，资本金以外的资金使用银行贷款，并研究发行部分企业债券。同时，充分调动社会各方面积极性，引进国内外战略投资者，实现投资主体多元化。
蔡庆华说，京沪高速铁路股份有限公司的资本金占总投资的一半以上，即1150亿元。这笔资金构成如下：沿线七省市以土地折价入股，根据初步设计，批复的数字是234亿元，占21%左右；平安资产管理有限责任公司目前承诺出资160亿元，占14%左右；全国社保基金理事会承诺100亿元的资金入股，占到了8.7%；其余的550亿元左右由铁道部全部负责。
蔡庆华指出，总投资中的另外1000多亿元由公司向银行贷款来解决。到目前为止，各大银行对公司做出的贷款承诺已经达2600多亿元，完全满足了贷款需要。
收益：最多14年收回投资暂不引进外资
早报讯昨日上午，铁道部原副部长、京沪高速铁路公司董事长蔡庆华介绍说，京沪高速铁路在公司建设和工程建设阶段，还没有海外资金进入的安排。
蔡庆华说，对京沪高速铁路的投资回报问题，根据对京沪高速铁路票价、客流等情况的评价看，其效益是看好的，“根据原来的计算，它的回收期在14年左右能还本付息。今后根据国民经济的发展，在老百姓能够承受的范围内，票价可能会有所提高，回收期会更短，效益会更好。”
“前几天，有一些资金公司和代理机构来找过我们，要求进入京沪高速铁路。”蔡庆华说，“我们不反对其他资金进入，但是在公司建设和工程建设阶段，对海外资金等的进入，暂时还没有安排。当然，随着工程进展，董事会经过认真研究之后，会采取其他措施。”